イラクは安定するか
持田直武 国際ニュース分析

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イラクが政情不安の兆しをみせている。３月７日の総選挙の結果、政界は４会派が分立して大統領と首相の座を争い、新政権の成立は大幅に遅れることが確実。その一方で、米軍は８月に戦闘部隊が撤退、残存部隊も来年末には引き揚げる。イラク政界の混乱が治安の悪化を招かないか、不安が深まっている。

今回の国民議会選挙は０３年のフセイン政権崩壊以来２回目。前回の選挙は、スンニ派がボイコットしたが、今回は同派も参加した。議席の定数は３２５。候補者は６０を超える政党や会派から６０００人余りが立候補し、投票率は６２．４％だった。イラク選挙管理委員会によれば、選挙結果は次のようになった。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　得票率　　　　獲得議席
１位、アラウィ元首相のイラク国民運動　　２８．０％　　９１議席
２位、マリキ現首相の法治国家連合　　　　２７．４％　　８９議席
３位、ジャファリ前首相のイラク国民同盟　２１．５％　　７０議席
４位、タラバニ大統領のクルド人同盟　　　１５．７％　　４３議席
その他　　　　　　　　　　　　　　　　　　７．４％　　３２議席

議席の過半数は１６３議席だが、これを上回る会派はなかった。このため新政権は２つ、または３つの会派による連立政権とならざるをえない。憲法によれば、新政権発足までの手続きは次のようになる。新議会が当選者の中から新大統領を選出。新大統領が選挙で最も多くの議席を獲得した会派から新首相を指名。そして、新首相が閣僚を指名する。これら一連の人事を議会が承認して新政権が発足する。だが、この過程で多くの紆余曲折は避けられないというのが大方の見方だ

　新政権の構成で、鍵を握るのは議会の最大会派となったイラク国民運動のアラウィ元首相である。新議会が新大統領を選出すると、次は新大統領がアラウィ元首相を新政権の首相に指名する。そして、この２つの人事は議会が承認することが必要である。問題は、アラウィ元首相が議会でこの承認に必要な過半数の支持を確保できるかになる。元首相はイラク国民運動の９１議席を持つが、これだけでは過半数にまだ７２議席足りない。それを埋める政治力を持つかが問われることになる。

　前回０５年の選挙後にも同様の問題が起きた。この時は当時最大会派だったシーア派の統一イラク同盟がクルド人同盟と連立し、首相に統一イラク同盟のマリキ現首相、大統領にクルド族のタラバニ現大統領を指名することで妥協が成立した。しかし、今は統一イラク同盟がマリキ首相の法治国家連合とイラク国民同盟に分裂。イラク国民同盟は反米強硬派のサドル師が影響力を増し、イランへの傾斜を強めた。一方、クルド同盟も北部自治区で地盤を固め、独自の発言力を強めている。

　タラバニ大統領は今回もクルド人同盟の４３議席を切り札に大統領再任を狙う姿勢を隠さない。しかし、アラウィ元首相のイラク国民運動とは反目している。元首相がフセイン政権を支えたバース党員を大量に抱え、北部キルクークなどクルド住民の多い地区のアラブ系住民に浸透しているからだ。タラバニ大統領とマリキ首相が選挙に不正があったとして集計を手作業でやり直すよう要求したのはアラウィ新政権の発足を遅らせ、タラバニ・マリキの現体制の維持を狙う動きとの見方もある。

　こうした中、シーア派の反米強硬派サドル師が今回の選挙で勢力を拡大したことも注目されている。同師は現在イランに滞在中だが、同師に忠実なグループは今回の選挙でジャファリ前首相のイラク国民同盟の傘下で立候補、４０議席を確保した。イラク国民同盟が７０議席だったのに対し、その過半数を確保、同師の支持グループがイラク国民同盟の活動を左右する力を持つことになった。その結果、イラク国民同盟がアラウィ元首相の連立相手となることはあり得なくなった。

　米オバマ政権は今回の選挙で穏健なアラウィ元首相が政権を握る立場に立ったことを歓迎している。だが、政権の発足には多くの障害があることを承知しているのも間違いない。アラウィ元首相が組閣できるのか疑問と見る向きもある。しかし、米軍はマリキ政権との約束に従って８月末、約４万５０００人の全戦闘部隊が撤退。来年末までには、残りの全駐留部隊５万人も撤退する。オバマ政権としては、政局の混乱が長引いて、治安状態が悪化しないか薄氷を履む思いだろう。